Economía y empleo: menos trabas, más oportunidades

El problema

Chile tiene una economía que crece poco (2,5% en 2025), desempleo al alza (8,3%), sueldos bajos, y una burocracia que asfixia al emprendedor. Casi el 28% de los trabajadores opera en la informalidad. Las pymes — que generan el 70% del empleo — pagan tasas de impuesto desproporcionadas. Y el costo de despedir es tan alto que las empresas prefieren no contratar.

Las cifras

Indicador	Valor
Crecimiento PIB 2025	2,5%
Desempleo	8,3%
Informalidad laboral	~28% (~2.470.000 trabajadores)
Empresas en Chile	~1.500.000
Micro y pequeñas empresas	73% del total (~1.095.000)
Impuesto primera categoría (pymes)	25%
Impuesto primera categoría (grandes)	27%
Recaudación IDPC total	~US$14.850M/año (4,5% del PIB)
Sueldo mínimo 2026	$539.000

El mercado crea riqueza. Pero el estado le pone piedras en el camino.

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Lo que proponemos

1. Impuestos escalonados por tamaño de empresa

Hoy una micro empresa de barrio paga casi la misma tasa que una multinacional. Proponemos un sistema escalonado que alivie a las pymes sin desfinanciar al estado:

Tipo de empresa	Ventas anuales	Tasa actual	Tasa PROLIME	Rebaja
Micro	hasta 2.400 UF (~$89M)	25%	17%	-8 pp
Pequeña	2.400 - 25.000 UF	25%	20%	-5 pp
Mediana	25.000 - 100.000 UF	25%	23%	-2 pp
Grande	más de 100.000 UF	27%	25%	-2 pp

Cuánto cuesta esta rebaja

Según el Ministerio de Hacienda, cada 1 punto de rebaja del IDPC equivale a ~0,13% del PIB (~US$429M). Las grandes empresas aportan el 80% de la recaudación.

Tamaño	% de la recaudación IDPC	Recaudación actual	Pérdida por rebaja
Micro	~1,5%	~US$223M	~US$71M
Pequeña	~6,5%	~US$966M	~US$193M
Mediana	~11%	~US$1.634M	~US$131M
Grande	~81%	~US$12.029M	~US$356M
Total			~US$750M

Costo fiscal: ~US$750 millones/año (0,23% del PIB). Manejable y compensable con formalización y nuevas fuentes.

IVA se mantiene en 19%. No es el momento de tocarlo.

2. Empresa en 24 horas

Chile ya tiene “Tu Empresa en un Día” (2013), pero solo cubre constitución y RUT. Faltan patentes, permisos sanitarios y otros trámites que toman semanas.

• Registro digital completo en 24 horas: RUT, inicio de actividades, patente provisional, todo en un solo trámite online
• Eliminación de trámites redundantes: un formulario, una plataforma, una respuesta
• Patente municipal provisoria automática por el primer año
• Costo cero de constitución para micro empresas

Inversión: ~US$20 millones en desarrollo de plataforma integral. Costo operativo: ~US$3-5M/año.

Si alguien quiere emprender un lunes, el martes debería estar facturando.

3. Contratos laborales flexibles

El estado no puede ser una piedra de tope para la contratación. La flexibilidad laboral es la solución para que las pymes contraten sin miedo, no el subsidio estatal.

Jornadas parciales simplificadas:

• Contratos de media jornada, por proyecto, o por temporada sin burocracia excesiva
• Cotizaciones proporcionales a las horas trabajadas
• Mismos derechos laborales, proporcionales al tiempo
• Una pyme puede contratar a alguien por 20 horas semanales sin que sea un trámite kafkiano

Indemnización tipo AFC:

• En vez de que el empleador pague indemnización al despedir (lo que desincentiva contratar), se cotiza mensualmente a un fondo tipo AFC que es del trabajador
• El trabajador siempre tiene su plata disponible al terminar la relación laboral
• El empleador no tiene miedo de contratar porque el costo es mensual y predecible
• Se acaba la distorsión de “no te despido porque me sale caro”
• Fiscalización: Se amplían las facultades de la AFC actual o se crea una superintendencia dedicada (~US$50M/año)

Impacto fiscal: prácticamente neutro. Es un cambio entre privados (empleador cotiza en vez de pagar al despedir). El estado solo financia la fiscalización.

El resultado: más contratos, más formalización, menos miedo a emprender con trabajadores. La flexibilidad laboral permite que las pymes paguen sueldos dignos sin que el mínimo sea una barrera rígida.

4. Sueldo mínimo vinculado a la canasta básica

El sueldo mínimo no puede ser un número político que se negocia cada año. Debe reflejar lo que realmente cuesta vivir.

Mecanismo:

• Sueldo mínimo se ajusta automáticamente cada 2 años vinculado al IPC y la canasta básica
• Sin negociación política. Sin populismo. Un cálculo técnico transparente
• Si el IPC sube 5% en 2 años, el mínimo sube 5%. Automático

¿Y las pymes que no pueden pagar? La flexibilidad laboral es la respuesta: contratos parciales, por proyecto, por temporada. Una pyme que no puede pagar jornada completa puede contratar media jornada con los mismos derechos proporcionales. Eso es mejor que no contratar a nadie.

5. Formalización: 3 años tasa 0

Hay 2.470.000 trabajadores informales. No pagan impuestos, no cotizan salud ni pensiones, no acceden al sistema financiero. Proponemos un camino gradual:

Período	Beneficio
Años 1 a 3	Tasa 0 de impuesto a la renta
Años 3 a 5	Mitad de la tasa correspondiente a su tamaño
Año 5 en adelante	Tasa completa escalonada

Además, desde el día 1:

• Acceso al sistema financiero (cuenta corriente, créditos, líneas de financiamiento)
• Registro simplificado para pagar salud e imposiciones
• Acceso a beneficios estatales (capacitación, fondos)

Cuánto genera la formalización

Si se formaliza el 50% (~1.235.000 trabajadores) al año 5:

Concepto	Ingreso anual
Cotización AFP (10%)	~US$617M
Cotización Salud (7%)	~US$432M
Cotización empleador (~5%)	~US$308M
Seguro cesantía (3%)	~US$185M
Impuesto renta (marginal)	~US$50M
Total	~US$1.592M

El ingreso fiscal neto directo (impuestos + menor gasto social) se estima en US$400-600M/año. Las cotizaciones (AFP, salud) reducen además el gasto fiscal en pensiones solidarias y salud pública.

6. Incentivar inversión privada: venture capital y angel investors

Chile no necesita más capital semilla del estado. Necesita crear las condiciones para que el capital privado financie emprendimientos.

• Beneficio tributario para angel investors: exención de impuesto a las ganancias de capital en inversiones en startups por los primeros 5 años
• Marco legal simplificado para venture capital: facilitar la creación de fondos de inversión en emprendimiento
• Plataforma de matching: conectar emprendedores con inversionistas de forma transparente
• Protección al inversionista: contratos estandarizados, arbitraje rápido, reglas claras

Que la plata privada fluya al emprendimiento. El estado crea las reglas, no pone la plata.

7. Estado digital: modelo Estonia gradual

Estonia logró que el 99% de los trámites se hagan online. Ahorran 2% del PIB al año. Chile ya está en el camino (88% de trámites digitalizados, posición 10 OCDE en gobierno digital), pero falta llegar al final.

Concepto	Estonia	Chile (proyección)
Inversión necesaria (5-10 años)	~EUR 500-800M	US$1.500-3.000M
Ahorro anual en régimen	~2% del PIB	US$3.000-5.000M/año

Lo que proponemos:

• Digitalización progresiva de todos los trámites estatales
• Identidad digital única: un RUT, un login, acceso a todo el estado
• IA para optimizar el aparato público: procesamiento automático, detección de fraude
• Reasignación de funcionarios: no despidos masivos, capacitación y reubicación
• Meta a 10 años: 95% de trámites 100% digitales

El estado no necesita más gente. Necesita mejor tecnología.

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Los números: balance fiscal

Costos

Medida	Costo anual (USD M)
Rebaja impuestos escalonada	-750
Superintendencia/AFC ampliada	-50
Empresa en 24 horas	-20 (una vez)
Digitalización (inversión 5-10 años)	-300/año (amortizado)
Total costos	~-US$800M/año

Ingresos y ahorros (en régimen, año 5+)

Medida	Ingreso anual (USD M)
Formalización (50% informales, neto fiscal)	+400 a +600
Estado digital (ahorro en régimen)	+3.000 a +5.000
Total ingresos	+US$3.400 a +5.600M/año

Balance

Período	Balance
Años 1-4	-US$800M/año (cubierto por otras fuentes del plan fiscal PROLIME)
Año 5+	+US$2.600 a +4.800M/año superávit

La digitalización del estado es la inversión con mayor retorno de toda la propuesta: cada US$1 invertido genera US$10+ en ahorro.

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Cómo funciona en la práctica

Para un emprendedor

1. María tiene una idea. El lunes la registra online
2. El martes tiene empresa constituida, RUT, inicio de actividades y patente provisional
3. Los primeros 3 años no paga impuesto a la renta (tasa 0)
4. Contrata a 2 personas con contratos flexibles, cotizando a su AFC mensualmente
5. Un angel investor le pone $20 millones con beneficio tributario
6. Al año 3 empieza a pagar mitad de tasa (micro: 8,5%)
7. Al año 5, tasa completa de micro empresa: 17% (vs 25% de hoy)

Para un trabajador informal

1. Pedro vende en la feria hace 5 años sin boleta
2. Se formaliza: registro en 1 día, tasa 0 por 3 años
3. Desde el día 1 tiene cuenta corriente y accede a créditos
4. Cotiza salud e imposiciones con un sistema simple
5. Al año 3 paga 8,5% de impuesto. Al año 5, paga 17%
6. Su negocio creció y ahora tiene local propio

Para una pyme con 10 trabajadores

1. Don Carlos tiene un restaurante
2. El mínimo sube automáticamente con el IPC cada 2 años — predecible, sin sorpresas
3. Contrata media jornada a 3 personas con contratos flexibles — derechos proporcionales
4. La indemnización ya no es un riesgo: cotiza mensualmente a AFC
5. Paga 17% de impuesto en vez de 25%
6. Renueva patente y permisos 100% online

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Comparación

Hoy	Con la reforma PROLIME
Crear empresa toma días o semanas	24 horas, 100% digital
Pymes pagan 25% de impuesto	Micro 17%, pequeña 20%
Indemnización frena la contratación	AFC mensual, predecible, fiscalizada
Sueldo mínimo se negocia políticamente	Ajuste automático cada 2 años (IPC)
Formalizarse es caro	3 años tasa 0 + acceso financiero
Inversión depende del estado	Incentivos a venture capital y angels
Trámites con filas y papeles	Estado digital progresivo
Costo fiscal: -US$800M/año	Compensado año 5+: +US$2.600-4.800M

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Principios PROLIME que respaldan esta propuesta

• Principio II (Libertad Individual): Libertad económica para emprender sin burocracia excesiva
• Principio III (Meritocracia): Quien se esfuerza y emprende debe ser recompensado, no castigado con trabas
• Principio V (Estado Estratégico): Estado pequeño, eficiente, digital. Menos burocracia, más resultados
• Principio X (Visión de Futuro): Modelo Estonia, IA en el estado, economía del siglo XXI

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Implementación

Fase	Plazo	Acción
1	Año 1	Empresa en 24 horas, registro formalización tasa 0, marco legal contratos flexibles
2	Año 1-2	Impuestos escalonados vigentes, AFC para indemnizaciones, superintendencia operativa
3	Año 2-3	Incentivos venture capital/angels, primeros trámites digitalizados
4	Año 3-5	50% de trámites digitales, IA en servicios públicos, primera revisión sueldo mínimo automático
5	Año 5-10	95% de trámites digitales, estado optimizado, formalización en régimen completo

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Nuestro compromiso

“El mercado crea riqueza. El estado protege a los ciudadanos de los abusos.”

No creemos en un estado que asfixia ni en un mercado sin reglas. Creemos en un estado que facilita, que digitaliza, que cobra impuestos justos según el tamaño, y que deja al emprendedor hacer lo que mejor sabe hacer: crear.

Menos trabas. Más oportunidades. Las cuentas cuadran.